委员建言未来产业发展：探索建立“实验室公司”
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“未来产业是大国竞争的重要赛道，比较突出的方向有人工智能、量子计算、可控核聚变、生命调控等，上海在这些方面布局诸多。”全国两会即将召开，全国政协委员、中国科学院院士、上海交通大学讲席教授丁洪表示，今年将着重关注未来产业发展。
全国政协委员、中国科学院院士、上海交通大学讲席教授丁洪。澎湃新闻记者邹桥图
丁洪长期从事凝聚态物理的实验研究，目前在上海交大李政道研究所专注于拓扑量子计算。2019年，丁洪与多位海外归国学者、企业家共同发起成立北京海创产业技术研究院，致力于打造前沿科技的产业技术研究转化基地；2024年以科学家身份参与上海未来产业基金的组建，重点关注科学智能、脑机接口、量子科技、可控核聚变等前沿领域。
在持续关注和推动未来产业发展的过程中，他发现当前布局仍存在若干突出问题和堵点：优质创业主体供给不足，具有强大企业家精神的创业者仍然稀缺；创投圈协同生态缺位，缺乏具有未来产业认知共识的良性发展生态；更关键的是，创新链与产业链之间存在结构断裂。
“国内创新主体集中于高校、科研院所，但有些单位对科研人员创业的有限制。”丁洪认为，许多未来产业的最前沿研究与产业本应是一体的。
此外，针对未来产业的资本支撑力度不够，尤其是国资投资方面，投早投小的支撑还不足。丁洪分析，一是容错免责制度不完善，多数国资平台尚未建立容错机制；二是国有投资人因缺乏明确的容错支撑，担责顾虑较重，存在不敢投、不愿投的心态；三是投资流程烦琐冗长，受国资监管规定约束，投早投小项目审批环节多，难以适配未来产业项目快速迭代、急需资金快速落地的现实需求。
为应对上述挑战，丁洪提出以下几点建议：
首先，打通转化瓶颈，构建协同创新生态。一方面，对在未来产业领域勇于创新、遭遇挫折的创业者给予社会保障支持和再创业帮扶；另一方面，强化复合型人才培育，搭建产学研协同育人平台，培育一批既懂科学前沿又懂市场运作的专业人才。同时，建立常态化对接机制，举办论坛、对接会等活动，推动创新要素市场化配置，让各类先进要素向未来产业顺畅流通。
其次，探索建立“实验室公司”，打造国家战略科技新载体。丁洪表示，借鉴DeepMind、OpenAI等国际经验，可探索设立一种介于大学科研机构、实验室和初创企业之间的新型法人研发机构，即FRO（Focused Research Organization，聚焦型研究组织）形式的“实验室公司”。
他进一步解释，此类机构以服务国家重大战略需求为核心导向，依托公司化机制，推动高水平科研团队深度结合，打破传统学术经费资助的路径依赖，尝试核心人员全职投入。针对此类研发主体，可引入基于里程碑式的敏捷化科创资助机制，给予极大的契约自由度，资金拨付严格按照预设的技术或商业里程碑执行，实现快速失败、快速迭代。在知识产权归属上留出弹性空间，吸引全球顶尖人才和早期资本参与。
最后，修订完善制度，强化国资投早投小支撑。一是健全容错免责机制，结合未来产业高风险、高潜力特点，修订完善国资未来产业投资容错免责管理办法；二是优化投资审批流程，简化国资投早投小项目审批环节，建立绿色通道，压缩审批周期，推行专人对接、快速落地的模式。
（原标题：委员建言未来产业发展：探索建立“实验室公司”，优化国有投资机制）
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