【解读】《北京市市级高新技术产业开发区管理办法（试行）》政策解读
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《北京市市级高新技术产业开发区管理办法（试行）》(以下简称《管理办法》)已正式印发，现将有关内容解读如下。
一、出台背景与考虑
近年来，党中央、国务院深入推进开发区管理制度改革，要求建立分类评价、动态管理等相关机制。我市深入推动园区高质量发展，要求开展中关村空间优化提升工作，推动空间范围动态调整。同时，考虑到各区在推动高质量发展过程中，仍有部分潜力区块需纳入高新区体系，以满足产业发展、项目落地需要。为此，我市推动设立市级高新区，制定印发《管理办法》，为推动市级高新区规范、有序、健康发展提供政策依据。
二、主要内容
《管理办法》分为五章，共19条。
第一章：总则。明确了《管理办法》制定目的、市级高新区释义、与国家级高新区的关系以及工作原则。主要内容为：市级高新区与国家级高新区有机衔接，遵循科学规划、创新驱动、协同发展、动态调整的工作原则，确保规范、有序、健康发展。
第二章：设立。明确了市级高新区的命名、设立条件、申报材料、设立流程。主要内容为：市级高新区由所在区人民政府申请设立，统一命名为“北京+区名+高新技术产业开发区”。市级高新区应符合市、区相关规划和所在区产业定位，地均产出等指标增速应高于所在区平均水平，需由中关村分园管理机构统筹管理、协调和服务。设立流程包括提出申请、联合审查和审定批复。
第三章：管理与服务，共4条。明确了职责分工和政策支持。主要内容为：本市支持科技创新、产业发展等方面的政策在市级高新区范围内适用。市级有关部门和各区应在土地、人才、资金、项目、场景等方面加大对市级高新区的支持。鼓励和引导社会力量以多种方式参与市级高新区的建设发展。
第四章：区块调整与评价，共4条。明确了市级高新区区块调整、过渡培育、评价工作、退出机制。主要内容为：定期集中开展市级高新区区块调整工作。对于生态涵养区暂不符合市级高新区设立条件、但希望享受市级高新区政策的区块，经评估并报市政府同意后先行纳入，设置不超过5年的过渡期。市级高新区评价分为综合评价和区块评价。建立市级高新区区块扶优汰劣机制。对排名位居前列的区块，市区两级加大支持力度。对排名后5%的区块限期整改，整改后仍不达标的退出市级高新区序列。
第五章：附则。明确了《管理办法》适用条件、释义部门、实施日期等。
三、主要特点
一是构建了我市高新区梯度发展格局，建立国家级和市级两级高新区体系。国家级高新区发挥中关村的创新发展旗帜引领作用，加快建设世界领先科技园区。市级高新区围绕所在区主导产业，做强科技成果转化、高新技术企业培育、新兴产业发展等核心功能，成为各区加快培育新质生产力、实现高质量发展的重要阵地。二是拓展了园区发展空间，满足产业发展需要。通过设立市级高新区，将未达到国家高新区设立标准、具备一定产业基础和发展潜力、但尚需培育提升的区块纳入高新区体系，进一步拓展了园区发展空间，更好满足产业发展需要，为国家级高新区提供了战略储备。三是完善了市级高新区评价体系。在综合评价的基础上，首次开展区块评价工作，并探索建立区块评价指标体系，可以更加清晰、准确反映市级高新区发展情况。四是建立了动态调整、扶优汰劣机制。通过对评价排名位居前列的区块加大支持力度，对评价排名靠后的区块限期整改、不达标退出等工作举措，更好推动园区高质量发展。
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