《顺义区特色产业园区认定和管理办法》（顺经信字〔2024〕76号）
第一章 总则
第一条 发展目标。按照“政府引导、市场主导、市场化运作”的原则，推动特色产业园市场化建设运营，引导园区专业化、特色化、市场化、集群化发展，发挥特色产业园在先进制造业中的空间支撑和要素保障作用，促进产业集约式、链条式高质量发展，进一步厚植工业发展新优势，制定本办法。
第二条 管理范围。本办法所称的特色产业园，是在一定空间范围内，以“园中园”形式再建一座产业园区，有固定的物理围合或明确的四至范围，产业定位鲜明、空间载体完备、企业集聚显著、运营管理专业、服务体系完善、综合效益较高的特色产业园。
第三条 管理对象。园区市场化建设运营，可由土地厂房产权主体自行成立运营机构进行管理，也鼓励引入行业领军企业作为第三方专业机构参与运营。国有企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业以及相关专业机构等多元市场主体（以下简称园区运营机构），均可参与园区市场化建设运用。
第四条 产业定位。特色产业园要明确主导产业定位，结合全区主导产业方向，围绕集成电路、医药健康、航空航天、人工智能、智能装备、先进材料、电子信息等高精尖产业，重点发展战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业、服务型制造业，聚焦产业链核心和价值链高端环节，重点发展前沿技术和未来产业。
第五条 申报原则。特色产业园的申请和认定坚持公开、公平、自愿原则。
第二章 认定标准和认定程序
第六条 逐级管理。一般按照先构建、再认定的顺序进行，认定后可享受相关政策。对新建和腾空的产业园区，鼓励园区运营机构申报构建类特色产业园区，按照特色产业发展规划精准招商，促进产业链上下游企业集聚。对园区面积规模较大、运营管理水平和产业集聚度较高、示范带动能力较强的园区，鼓励园区运营机构直接申报认定类特色产业园区。
第七条 构建条件。园区同时符合以下条件的，其运营机构可申报构建类特色产业园区：
1.空间规模。符合全区土地利用规划、控制性详细规划和产业发展规划，土地用途以工业用地为主，四至范围明确，空间集中连片，原则上用于产业发展的面积不低于2万平方米。属租用物业的，租用合同的剩余时间原则上不少于5年。对高标准、定制化的优质园区，经认定后，其建筑面积要求可适度放开。
2.公共配套。园区要有完善的水、电、气、暖、网等基础设施和为企业服务的标准厂房、孵化器以及必要的商务、办公、会议、餐饮等配套设施，具备企业入驻的基本条件。园区厂房要产权清晰，其中消防、安全、节能、环保等符合相关规定且三年内未发生重大事故。
3.运营管理。园区运营机构应为具有独立法人资格的管理机构，内部管理制度规范健全，专职运营团队具备特色产业或相关领域的创新创业、投融资、运营管理等经验，为入驻提供招商服务、产业服务、空间服务和配套服务等服务体系。
4.产业定位。园区立足区域资源禀赋、产业基础，着眼高端、面向前沿，重点聚焦发展1-3个细分优势产业。围绕特色产业加强资源供给，做强要素配置，实现“一园区一产业、一园区一特色”的产业发展格局。
5.园区命名。特色产业园的命名应当体现产业特色，优先选择运营机构的企业名称、字号以及注册商标等字词，提升园区集中度和显示度，同时命名应当遵守法律法规、诚实守信，不得损害他人合法权益。
第八条 认定条件。在符合第七条要求的基础上，且同时满足以下条件的园区，其运营机构可申报认定类特色产业园区：
1.以先进制造业为主的企业不少于3家，以生产性服务业为主的企业不少于10家，以上企业均应在园区实际开展生产经营活动并且符合主导产业发展方向。
2.园区入驻符合主导产业发展方向的企业租用面积占已利用面积的比例不低于70%，且符合主导产业发展方向的企业产值（营收）占园区总产值（营收）的比例不低于70%。
3.相关指标应满足《顺义区产业项目全要素综合评价办法》相关指标要求或达到合作协议中的条款。
园区需自申请为顺义区构建类特色产业园区之日起满一年，且符合本条规定并经申请评定为认定类产业园区后，方可按规定享受本办法扶持政策。
第九条 认定部门。特色产业园认定采取年度集中评审认定的方式。园区运营机构应按规定进行申报，由区经信局按规定开展申报、评价和日常管理工作，各属地政府和经济功能区管委会配合做好辖区内特色产业园区的相关管理工作。
第十条 认定材料。园区运营机构应书面申请特色产业园认定。申报构建类特色产业园区的，应该提交本条1至5项申报材料（纸质及电子版各一份）；申报认定类特色产业园的，应提交1至6项申报材料（纸质及电子版各一份）。
1.《顺义区特色产业园区申报表》。
2.园区运营机构营业执照副本或事业单位法人证书（提交复印件，验原件）。
3.园区运营机构法定代表人证明材料（提交身份证复印件，验原件）。
4.园区产权证书或租赁合同（提交复印件，验原件）。
5.园区产业发展规划（含功能规划）。
6.园区符合主导产业方向的入驻企业（平台）租赁合同、主营业务、产值等贡献证明材料及其它佐证材料。
第十一条 认定程序。申报特色产业园区应履行下列程序：
1.园区运营机构向园区所在属地（功能区）提交材料进行初审，属地（功能区）在受理材料后自受理之日起5个工作日内组织完成初评，初评通过后将材料报区经信局。
2.区经信局收到申报材料之日起10个工作日内对申报材料开展形式审查，并将园区申报材料及书面审查意见征求联席会议成员单位意见。
3.申报材料符合形式审查要求后，由区经信局会同属地（功能区）在5个工作日内开展现场考察。
4.现场考察合格后，提请联席会议联合评审后，由区经信局统一出具特色产业园区认定书并将认定情况报区政府及相关部门属地（功能区）。
第十二条 退出情形。特色产业园区有下列情况之一的，经区经信局审核确认后，取消其认定的特色产业园区。
1.园区在年度综合评价结果排名中，无法达到第八条认定条件的,不享受第四章奖励扶持政策，连续两年无法达到第八条认定条件的，纳入到退出建议名单，第三年仍未达标的，取消其认定的特色产业园区。
2.园区连续两年不参加综合评价，包括连续两年不按照填报要求或时间点报送评价数据和材料的，取消其认定的特色产业园区。
3.园区评价数据或材料存在重大虚报瞒报或数据作假等情况的，要求园区限期一个月整改，到期仍不改正的，取消其认定的特色产业园区并收回相关政策及奖励资金。
4.园区运营机构存在重大事故或严重失信行为的，取消其认定的特色产业园区。
第三章 运营机构管理职责
第十三条 招商要求。鼓励园区运营机构引进、培育、组建专业化招商公司，支持专业化招商、产业链招商、产业基金招商等多途径招商模式。围绕特色产业绘制产业链图谱及招商资源地图，聚焦行业领军企业，实施精准招商。建立大中小企业梯度培养计划，制定“摸底挖掘-入库培养-精准服务”的企业培育机制。
第十四条 运营要求。园区运营机构要以市场化方式链接各类服务资源，积极为入驻企业提供人力资源、知识产权、科技咨询、创业平台、小试中试、检验检测等专业化产业服务体系，引导人才、资本、技术资源聚集，为入驻项目提供创业孵化、技术指导、场景应用、成果转化和投融资等专业服务。
第十五条 准入要求。运营机构要严把入园企业准入关，按照北京市及顺义区相关文件要求开展招商引资工作，禁止类、限制类项目不得入驻。入驻企业须与出租方签署入驻协议，属地（功能区）须与出租方签署履约监管协议，属地（功能区）应按照与出租方签署协议内容对企业运行情况进行逐月监测，确保企业按期履行协议相关条款。
第十六条 监管要求。按照有关文件规范入驻企业工业用房使用，鼓励不再经营的企业主动退租，由运营机构督促出租方另行招商，对违规对外转租企业应督促出租方采取终止合同、收回租赁厂房用地等措施。通过购买产权的入驻企业，如果需要转让的，鼓励园区运营机构购买并另行招商。
第四章 奖励扶持政策
第十七条 认定奖励。对特色产业园区运营机构实行认定奖励。并在项目落地、固定资产投资、投融资等方面提供支持。
第十八条 金融支持。在区级产业发展引导基金的框架下，与特色产业园运营机构开展多种形式的合作。支持区级产业发展引导基金为园区内符合产业导向的优质企业提供资本支持。支持金融机构为园区内符合产业导向的优质企业提供政策性融资担保支持。支持符合条件的特色产业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
第十九条 空间支持。对经济运行效益好的园区运营机构，可提高土地利用率和增加容积率。单一用途产业用地内，可根据实际情况提高生活配套设施的一定比例。鼓励通过市场化方式参与区内国有性质的低效工业用地再开发项目。
第五章 管理与考核
第二十条 评审管理。成立顺义区特色产业园区认定和管理联席会议制度，负责特色产业园的认定和管理的联合评审，成员单位包括区经信局、区发改委、区科委、区生态环境局、区消防支队、区税务局、区市场局、区水务局、区规自分局、区住建委、区人力社保局、区公路分局等相关部门。联席会议下设办公室，设在区经信局。区经信局负责统筹和指导产业园区专业化运营管理工作。
第二十一条 申报流程。特色产业园认定和扶持资金申请按照“属地（功能区）推荐、区经信局初审、联席会议联合评审”流程执行，先行试点，定期评估，系统支持。具体申报要求以每年度申报细则为准。
第二十二条 产业监管。鼓励特色产业园安排专业人员负责园区的统计报送工作，每季度向区经信局报送园区基本情况、建设运营情况、重大项目进展情况、园区建设先进做法以及相关产业活动等。所在属地（功能区）应与园区运营机构签订履约监管协议，切实履行属地（功能区）监管责任，加强园区招商运营管理。
第二十三条 变更告知。经认定的特色产业园区运营机构或产权所有企业需要变更，或存在影响园区经营的其他重大变更事项的，应由园区运营机构提出变更申请和变更原因，及时将相关情况告知区经信局。
第六章 附则
第二十四条 实施时间。本办法自印发之日起实施,试行三年，由区经信局负责解释。
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